新一輪錯峰限產(chǎn)將陸續(xù)啟動,多地明確:工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)避免“一刀切”
發(fā)布時間:2018-11-13 閱讀次數(shù):3547次
根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站預(yù)報顯示,從11月11日開始,京津冀區(qū)域中南部污染物將加快積累,預(yù)計13日到15日京津冀區(qū)域可能又將迎來一次區(qū)域性中至重度污染過程。
為了確??諝赓|(zhì)量不被陸續(xù)啟動的供暖和相對夏秋季節(jié)更差的擴散條件所拖累,各地本月中將啟動錯峰生產(chǎn)等措施。去年這個時候,一些地方曾因出現(xiàn)地方要求采暖期“工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)限產(chǎn)”的情況,也出現(xiàn)了“未完成供暖煤改清潔能源改造就一刀切禁止燃煤取暖”的問題。為此,在今年新一個秋冬大氣污染治理攻堅期到來后,生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門已提出明確要求,各地要堅決杜絕“一刀切”。
今年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動的第一個秋冬季,目前,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)會同相關(guān)部門發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,而“地方版”行動方案也應(yīng)密集出臺。值得關(guān)注的是,無論是生態(tài)環(huán)境部還是京津冀各城市,都將禁止“一刀切”的要求放在了重要位置。比如,山西省太原市明確對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè),取消統(tǒng)一的限產(chǎn)停產(chǎn)比例;河北則提出,僅對污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放,不符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,或未按期完成2018年-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的,全面停產(chǎn)治理;天津按行業(yè)對企業(yè)進行了分類,再結(jié)合企業(yè)是否有環(huán)保行政處罰、是否有淘汰限制類裝備、是否涉及民生等指標(biāo)實行差別化停限產(chǎn)措施。
天津市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長楊勇說,按照這一方案,停限產(chǎn)企業(yè)由去年393家調(diào)整為預(yù)計不超過50家。如原料藥和農(nóng)藥行業(yè),揮發(fā)性有機物排放達到地方排放標(biāo)準(zhǔn)50%以下的,不予限產(chǎn);70%以下的,限產(chǎn)30%;僅滿足標(biāo)準(zhǔn)的,限產(chǎn)50%。天津所有的工地要嚴(yán)格落實“六個百分之百”的揚塵防控要求,如果工地沒有落實,要先停后治,整治到位且通過驗收之后,才可以復(fù)產(chǎn)。
既要對污染企業(yè)堅決“切一刀”,又要避免“一刀切”,生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示,核心是要抓好“是否污染”這個關(guān)鍵。對于具有合法手續(xù)且符合生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè),不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對污染較重的企業(yè),會提出整改意見,給出整改時限,只有對治理無望甚至拒不整改的企業(yè),才會依法堅決予以關(guān)停。
劉友賓同時強調(diào),涉及供暖等保民生任務(wù)的,應(yīng)該進一步加強民生保障。堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則;堅持以供定需,以氣定改;堅持因地制宜,綜合施策,同時,做好應(yīng)急預(yù)案,切實做好“壓非保民”工作,確保群眾安全溫暖過冬。
要確保供暖和治霾兩個民生都有保障,有序推進煤改清潔能源取暖仍是關(guān)鍵。河北、河南、山東等地今年也繼續(xù)擴大了“電代煤”“煤改氣”工程改造,山東聊城開發(fā)區(qū)市政管理局局長李瑞邦說,相比以往,今年他們更看重天然氣公司的工程改造“保障”力度。要確保竣工一個,驗收一個,通氣一個。
北京市城市管理委員會供熱辦主任王愛民表示,經(jīng)過這幾年推進清潔能源改造,北京城鎮(zhèn)的清潔取暖率現(xiàn)在達到了100%,農(nóng)村地區(qū)大概超過80%,總體北京的清潔取暖供熱比例達到了97%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文建議,未來要保障嚴(yán)禁環(huán)保“一刀切”的措施落到實處,必須實行權(quán)力清單式管理,并將措施與標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。
生態(tài)環(huán)境部強調(diào),在去年秋冬季PM2.5下降的25%比例中,因氣象條件較好的貢獻大概占比1/3。今年在正常氣象條件下,要確保完成秋冬季攻堅行動方案確定的PM2.5濃度下降3%的目標(biāo),實際的空氣質(zhì)量改善任務(wù)為11%以上。劉友賓表示,經(jīng)過去年的攻堅行動和整體大氣污染防治工作,以后降低1微克會越來越困難,需要比以往下更大力氣。要采取更加有效的措施,特別是立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,著力建立污染減排長效機制,依法依規(guī)做好大氣污染防治各項工作。