<em id="5ylkj"></em>
  • <output id="5ylkj"></output>
    <s id="5ylkj"><p id="5ylkj"><form id="5ylkj"></form></p></s>

        • <ol id="5ylkj"><bdo id="5ylkj"><kbd id="5ylkj"></kbd></bdo></ol>
          歡迎訪問昊源化工官方網(wǎng)站!

          新聞中心

          行業(yè)動態(tài)

          首頁 > 新聞中心 > 行業(yè)動態(tài)

          工業(yè)和信息化部印發(fā)加強原材料工業(yè)管理指導意見
          來源:中國化肥網(wǎng)   作者:平真   發(fā)布時間:2009-07-03   閱讀次數(shù):4496次  

          近日,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于進一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導意見》。意見全文如下: 

          關于進一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導意見

          工信部原[2009]294號

          各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)主管部門,有關中央企業(yè),行業(yè)協(xié)會:

              原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟重要基礎產(chǎn)業(yè)。為建立和完善原材料工業(yè)管理體制,加強行業(yè)管理,正確履行職責,轉變發(fā)展方式,積極應對國際金融危機沖擊,促進原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,走中國特色新型工業(yè)化道路,特提出如下意見:

              一、充分認識加強行業(yè)管理的重要性和緊迫性。經(jīng)過幾十年的努力,我國建立了完整的原材料工業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大,大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一,基本滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。但是,原材料工業(yè)大而不強,行業(yè)發(fā)展中存在的問題仍很突出。主要是:產(chǎn)能盲目擴張、嚴重過剩,生產(chǎn)力布局分散、集中度低;產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構不盡合理,存在大量落后生產(chǎn)能力;能源、資源消耗大,資源對外依存度高,環(huán)境污染嚴重;行業(yè)管理體系不健全,管理職能分散、缺位,管理手段弱化,一些行業(yè)秩序比較混亂。在工業(yè)管理體制改革之后,實施有效的行業(yè)管理,積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn),對深入貫徹落實科學發(fā)展觀,轉變發(fā)展方式,促進原材料工業(yè)調整和振興,加快走中國特色新型工業(yè)化道路,具有重要意義。各級政府工業(yè)主管部門要充分認識新形勢下原材料工業(yè)管理的重要性,正確履行職能,切實抓好行業(yè)管理。

              二、明確原材料工業(yè)管理范圍和主要職責。原材料工業(yè)包括石化、化工、鋼鐵、有色、建材、黃金、稀土等七大行業(yè)。管理職能主要包括具有行業(yè)全局性和行業(yè)特殊性的工作,如原材料產(chǎn)業(yè)政策、資源開發(fā)、投資建設、生產(chǎn)運行、進出口調節(jié)、節(jié)能減排、科技進步、安全生產(chǎn)、履行《禁止化學武器公約》等方面的管理。上述行業(yè)管理職能,主要由各級政府工業(yè)主管部門履行。

              三、原材料工業(yè)管理的總體要求。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領原材料工業(yè)發(fā)展的各項工作,堅持控制產(chǎn)能總量轉變發(fā)展方式,促使原材料工業(yè)發(fā)展由主要依靠產(chǎn)能盲目擴張帶動向主要依靠優(yōu)化結構、提高質量和增加附加值轉變,由主要依靠增加礦產(chǎn)資源消耗向主要依靠提高資源利用效率、技術進步和管理創(chuàng)新轉變。把應對國際金融危機、振興原材料工業(yè)作為當前的首要任務;把結構調整、促進原材料工業(yè)由大變強作為原材料工業(yè)管理工作的主線;把技術改造、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、提高產(chǎn)業(yè)集中度作為結構調整的工作重點;把規(guī)劃、政策和標準等作為行業(yè)管理的主要抓手,按照建設服務型政府的要求,轉變職能和工作作風,牢固樹立工業(yè)與信息化工作的大局意識,不干預企業(yè),不走老路,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,加快推動原材料工業(yè)走新型工業(yè)化道路。

              四、加強原材料工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和協(xié)調,促進原材料工業(yè)平穩(wěn)健康運行。各級工業(yè)管理部門要認真落實國務院關于擴內需、保增長、調結構、上水平的各項重大舉措,積極應對國際金融危機對原材料工業(yè)的沖擊,全面實施石化、鋼鐵、有色金屬調整和振興規(guī)劃,切實落實各項具體政策。要加強對全行業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控,建立健全原材料工業(yè)經(jīng)濟技術信息網(wǎng)絡,深入調查研究,及時收集、整理、分析、上報行業(yè)經(jīng)濟技術信息,掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、進出口和技術發(fā)展等真實狀況,準確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和突出問題,及時提出對策建議。定期分析行業(yè)經(jīng)濟運行狀況,發(fā)布原材料工業(yè)經(jīng)濟技術和市場信息,提供信息咨詢服務,指導推動行業(yè)平穩(wěn)運行。

              五、做好行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究,統(tǒng)籌規(guī)劃原材料工業(yè)發(fā)展。要以科學發(fā)展觀為指導,結合我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史進程和原材料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和特征,深入探索原材料工業(yè)走新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式,提出與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調的總體發(fā)展戰(zhàn)略。要加強原材料工業(yè)規(guī)劃的編制、實施和評估修訂,按照“控制總量、優(yōu)化結構、合理布局”的要求,在對“十一五”規(guī)劃評估的基礎上,組織制定原材料工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,提出行業(yè)長遠發(fā)展方針、目標、布局和主要任務。要因地制宜,突出重點,編制乙烯、化肥、農(nóng)藥、氯堿、鋼鐵、鋁、銅、鉛、鋅、稀有金屬、水泥、平板玻璃等重要產(chǎn)品專項規(guī)劃。對已編制實施的規(guī)劃要適時進行評估修訂。

              六、認真研究行業(yè)發(fā)展政策,促進原材料工業(yè)結構優(yōu)化升級。要加強原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定和執(zhí)行,引導企業(yè)加快開發(fā)高技術含量、高附加價值產(chǎn)品,大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保新產(chǎn)品,加快研制開發(fā)經(jīng)濟建設和國防急需的新材料。積極研究提出關稅調控政策,鼓勵高附加值、深加工產(chǎn)品出口,同時,嚴格控制“兩高一資”和涉及國家戰(zhàn)略安全的稀有金屬產(chǎn)品出口。制定和完善行業(yè)準入條件,建立健全落后產(chǎn)能退出機制,采取多種措施,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。淘汰落后是當前行業(yè)管理的重要任務,要下決心關閉不符合準入條件的生產(chǎn)廠礦。地方各級工業(yè)管理部門要從實際出發(fā),制定區(qū)域內淘汰落后產(chǎn)能工作計劃和具體政策,在地方人民政府領導下,組織實施。

              七、繼續(xù)做好原材料工業(yè)技術改造工作,促進內涵集約式發(fā)展。以質量品種、節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)為重點,加快推進原材料工業(yè)技術改造。要制定和實施原材料工業(yè)技術改造專項,增加政府和企業(yè)投入,推進自主創(chuàng)新,促進產(chǎn)學研用相結合,大力開發(fā)影響行業(yè)技術進步的共性技術和關鍵技術,加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極推廣節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)新技術和新工藝,開發(fā)新材料,提高行業(yè)整體素質,改變原材料工業(yè)技術面貌。

              八、大力開展原材料工業(yè)節(jié)能減排和資源節(jié)約工作,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要采取有效措施,推進重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點企業(yè)節(jié)能減排。研究制定原材料工業(yè)節(jié)能減排指標和考核體系。按照減量化、資源化和再利用原則,搞好循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設,大力推進原材料工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源綜合利用水平,保護環(huán)境,促進原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強金屬、非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理,規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序,保護生態(tài)環(huán)境,保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,嚴格控制稀有金屬開發(fā)強度,減少開采量。

              九、加強支農(nóng)工作,提高農(nóng)資保障能力。要按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求,做好化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃,及時修訂產(chǎn)品技術標準,加快產(chǎn)品結構調整和升級,發(fā)展優(yōu)質、高效農(nóng)資產(chǎn)品,淘汰低效、高毒農(nóng)藥。積極研究扶持政策,合理調控市場價格,嚴厲打擊假冒偽劣等坑農(nóng)、害農(nóng)行為,保障化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)用物資的穩(wěn)定供應,保障支農(nóng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

              十、加快修訂和完善原材料工業(yè)技術標準體系,提高原材料工業(yè)產(chǎn)品質量。要適應原材料工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的要求,對現(xiàn)有技術標準體系進行清理,廢除和修訂過時的技術標準。按照國際標準與國內標準、國家標準與行業(yè)標準相銜接的要求,加快制定有利于新產(chǎn)品、新技術、新工藝開發(fā)以及符合節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)需要的技術標準。強化產(chǎn)品質量監(jiān)督管理,促進企業(yè)加強全面質量管理,樹立品牌意識,加快原材料工業(yè)產(chǎn)品升級換代,實現(xiàn)產(chǎn)品質量和效益的統(tǒng)一。

              十一、深化企業(yè)改革,加快企業(yè)兼并重組步伐。以改革促發(fā)展,盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙,大力推進鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、稀土、黃金、化肥、農(nóng)藥、氯堿企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組,促進上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結構。積極引導企業(yè)加強技術研發(fā)、產(chǎn)品質量、人力資源、市場營銷等方面的管理,結合原材料工業(yè)特點,重點推進節(jié)能、環(huán)保、安全、優(yōu)質、高效現(xiàn)代化企業(yè)建設。

              十二、加強固定資產(chǎn)投資管理,控制原材料工業(yè)產(chǎn)能盲目擴張。要嚴格執(zhí)行國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,堅持控制總量,大力調整原材料工業(yè)結構,上大與壓小相結合,合理調整項目布局,推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設。積極配合相關部門做好項目土地預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、城市規(guī)劃、水土保持評估等前置性審查工作。嚴格按照規(guī)定程序和權限審批、核準和備案項目。

              十三、加強原材料工業(yè)利用外資管理,統(tǒng)籌協(xié)調對外資源開發(fā)工作。加強原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全研究。嚴格執(zhí)行國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵引進國外先進技術和管理經(jīng)驗,加強對原材料行業(yè)和稀有戰(zhàn)略資源開發(fā)的監(jiān)控,保障國家產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全。積極推進原材料工業(yè)實施走出去戰(zhàn)略,統(tǒng)籌利用國內外礦產(chǎn)資源,加強進口礦產(chǎn)資源的組織協(xié)調,提高價格調控能力。

              十四、完善原材料工業(yè)法律法規(guī),堅持依法行政。要建立健全原材料工業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章制度,抓緊制定一批適用性、操作性較強的規(guī)章和規(guī)程,使原材料工業(yè)資源開發(fā)、投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營以及技術管理等各個環(huán)節(jié)都有法可依,有章可循,為行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。要嚴格執(zhí)法,按照《農(nóng)藥管理條例》《監(jiān)控化學品管理條例》《辦理開采黃金礦產(chǎn)批準書管理規(guī)定》等法規(guī)要求,做好相關行政許可工作。積極配合有關部門,做好涉及原材料工業(yè)法律法規(guī)的實施和修訂工作。

              十五、加快信息化步伐,促進原材料工業(yè)“兩化”融合。積極應用信息技術改造提升原材料工業(yè),促進企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)、流通和管理信息化。重點推進原材料工業(yè)生產(chǎn)工藝流程信息技術改造,開發(fā)利用生產(chǎn)和工藝信息資源,研究和推廣在線檢測、集散控制技術,提升生產(chǎn)流程自動化和智能化水平,優(yōu)化物料配置,節(jié)能降耗,提高生產(chǎn)精確度,實現(xiàn)精益生產(chǎn);推廣實時監(jiān)測、故障診斷、預警和控制技術,提升環(huán)保和安全檢測水平,實現(xiàn)清潔文明生產(chǎn);推廣企業(yè)資源計劃和供應鏈管理系統(tǒng),建立物流管理平臺,使物料采購、產(chǎn)品銷售、庫存數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)緊密銜接,優(yōu)化企業(yè)資源配置,提高企業(yè)效益。

              十六、切實加強原材料工業(yè)安全生產(chǎn)管理,實現(xiàn)安全發(fā)展。按照“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針,積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,有針對性地提出石化、化工、冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)措施。督促企業(yè)加快采用能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)本質安全的工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施,嚴格執(zhí)行安全規(guī)程和規(guī)范,修訂和制定安全管理制度,搞好安全管理人員的培訓和考核。協(xié)助有關部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,做好安全生產(chǎn)協(xié)調服務工作,總結推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。

              十七、認真履行國際義務,扎實做好履行《禁止化學武器公約》工作。建立健全各級履約機構,加強履約相關部門的工作協(xié)調,繼續(xù)做好宣布、接受國際核查、防擴散工作;按照《監(jiān)控化學品管理條例》規(guī)定和“控制總量、調整結構”的原則,依法加強對監(jiān)控化學品設施建設、生產(chǎn)、使用和儲運等活動的管理,促進監(jiān)控化學品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;加強宣傳培訓工作,強化企業(yè)履約主體意識,完善基礎管理和自律制度建設;充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術,提升履約信息化水平;加強履約國際交流,推進化工技術裝備的國際合作。

              十八、充分調動各方面力量,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織作用。原材料工業(yè)的社團組織,包括各個行業(yè)協(xié)會、學會、研究會以及咨詢公司等中介機構,是溝通政府部門與原材料工業(yè)企業(yè)的橋梁和紐帶。要結合各自特點,發(fā)揮組織優(yōu)勢,圍繞行業(yè)管理搞好調查研究,及時提出行業(yè)政策建議,加強與企業(yè)的聯(lián)系,組織開展信息咨詢服務、指導協(xié)調、交流合作、行業(yè)自律等活動。繼續(xù)辦好各類內部報刊,提高質量,搞好輿論導向和輿論監(jiān)督。

              十九、明確職責,建立統(tǒng)一高效的原材料工業(yè)管理體系。工業(yè)和信息化部作為國家管理原材料工業(yè)的政府機構,按照國務院機構改革方案和部門職能分工,對原材料行業(yè)管理負總責。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市(地)、縣(區(qū))工業(yè)管理部門,按照國家發(fā)展原材料工業(yè)的方針政策和規(guī)劃、法規(guī),以及工業(yè)和信息化部的總體要求,在地方人民政府的領導下,對本地區(qū)原材料工業(yè)實施行業(yè)管理。要建立行業(yè)管理責任制度,實行逐級負責,一級抓一級。要加強與政府綜合管理部門、其他行業(yè)管理部門和監(jiān)管部門的協(xié)調配合,對涉及原材料工業(yè)發(fā)展的事項,主動協(xié)調,積極配合,促進發(fā)展。要銳意進取,勇于開拓,創(chuàng)新工作方式,通過積極努力,形成高效運作的行業(yè)管理工作機制,確保原材料工業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展 。(平真)

          聯(lián)系我們/CONTACT US

          安徽省阜陽市潁東區(qū)東盛路233號????(點擊查看地圖)

          0558-2368015????0558-2368080

          haoyuan_cn@126.com

          皖公網(wǎng)安備 34120002001531號

          留言內容:
          姓  名:
          電  話:
          郵  箱:
          技術支持:昊源集團信息中心
          返回頂部
          国产三级三A三级片,在线观看无码的免费视频,国产精品久在线观不卡,亚洲污码欧美激情h动漫在线 亚洲一级中文理论 亚洲国产日本欧美乱久久
          <em id="5ylkj"></em>
        • <output id="5ylkj"></output>
          <s id="5ylkj"><p id="5ylkj"><form id="5ylkj"></form></p></s>

              • <ol id="5ylkj"><bdo id="5ylkj"><kbd id="5ylkj"></kbd></bdo></ol>