農(nóng)資綜合補貼調(diào)整參照化肥價格變化
來源:中國化肥網(wǎng) 作者:涵霜 發(fā)布時間:2009-09-24 閱讀次數(shù):3876次
據(jù)日前財政部有關(guān)負責(zé)人就完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制有關(guān)問題對外界的介紹,在即將實行的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制中,化肥價格狀況將成為農(nóng)資綜合補貼調(diào)整的重要參考數(shù)據(jù)。這不但使得農(nóng)民減輕了農(nóng)資漲價帶來的成本負擔(dān),也被業(yè)內(nèi)看成是化肥等農(nóng)資產(chǎn)品深入市場化改革的系列措施之一。
財政部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的實施意見》,明確農(nóng)資綜合補貼資金要視農(nóng)資價格狀況實行動態(tài)調(diào)整。此次,財政部有關(guān)負責(zé)人就調(diào)整的主要內(nèi)容、意義、原則和具體操作等問題做了詳細解釋。
據(jù)介紹,完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的主要內(nèi)容是:根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價格的上漲情況,在綜合考慮當(dāng)年糧價變動、促進農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上,中央財政合理安排農(nóng)資綜合補貼資金,實行動態(tài)調(diào)整,補貼規(guī)模只增不減,以更好地保護農(nóng)民種糧收益,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
據(jù)了解,具體操作上是以2008年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平(以后年份高于初始基期水平的,則以該年作為新的基期年)。綜合考慮當(dāng)年農(nóng)資價格和糧食價格變化以及國家財力情況,確定次年農(nóng)資綜合補貼規(guī)模。與基期相比,當(dāng)年化肥、柴油價格上漲影響農(nóng)民種糧增支較多時,則在上年補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼;當(dāng)年農(nóng)資價格不漲或下降時,原則上保持基期補貼存量不變,如果連續(xù)三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平,可以統(tǒng)籌當(dāng)年財力情況適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼。
對于選擇化肥、柴油兩大類農(nóng)資品種作為測算種糧農(nóng)資增支、安排補貼規(guī)模的依據(jù),財政部有關(guān)負責(zé)人說,一是化肥、柴油增支占農(nóng)資增支的大頭,一般占70%多,對種糧農(nóng)民收支影響大,且全國種糧農(nóng)民普遍使用,易監(jiān)測、好算賬;二是農(nóng)藥、農(nóng)膜支出占種糧農(nóng)資成本的比例小,對農(nóng)民種糧影響不大,而且品種多、差價大,價格、用量等均難以監(jiān)測核實;三是國家已安排良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等專項補貼,種子和農(nóng)機不宜再重復(fù)補貼。
業(yè)內(nèi)人士認為,此次農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的推行,是國家農(nóng)資系列政策的一步,既體現(xiàn)了政府對“三農(nóng)”問題的極大重視,又為化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的進一步市場化創(chuàng)立了條件。今年1月,國家發(fā)展改革委和財政部就曾聯(lián)合下文,決定推進化肥價格改革,建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機制。事隔7個月,農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制政策的出臺使化肥價格的漲落在農(nóng)民消費者方面有了政策支撐。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認為,在化肥等農(nóng)資產(chǎn)品供大于求的局勢面前,其市場化步驟將會進一步加快。(涵霜)