國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任助理副研究員姜鑫民日前在2009中國(guó)汽柴油&燃料油市場(chǎng)論壇上透露，近中期內(nèi)，我國(guó)成品油價(jià)格完全放開并不現(xiàn)實(shí)。
    在談到成品油定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化改革時(shí)，姜鑫民稱，石油產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)性、基礎(chǔ)性的雙重特性。作為競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，成品油價(jià)格理論上應(yīng)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)供求形成。
    不過，姜鑫民表示，作為基礎(chǔ)性行業(yè)，成品油價(jià)格的變動(dòng)對(duì)所有行業(yè)和人民生活有很大影響。深化成品油定價(jià)機(jī)制改革，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的取向，積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)，加強(qiáng)政府的監(jiān)管作用。
    對(duì)于目前國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制，姜鑫民說，成品油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油一段時(shí)間內(nèi)平均價(jià)格變化超過一定水平時(shí)，相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。成品油價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
    姜鑫民認(rèn)為，成品油定價(jià)機(jī)制的運(yùn)行后，國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)水平接近；對(duì)于石油企業(yè)的利潤(rùn)空間有所增大；但是，調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，市場(chǎng)對(duì)此的反應(yīng)不一。
    今年以來新的成品油定價(jià)機(jī)制保障煉油企業(yè)毛利，使得國(guó)有煉油商在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下大幅提高原油進(jìn)口量和加工量。三季度中國(guó)進(jìn)口原油熱情高漲，7月份原油進(jìn)口量沖高達(dá)到1963萬噸，8月、9月份逐步回落，但仍然明顯高于去年同期以及上半年水平。其間原油加工量交相呼應(yīng)，三季度持續(xù)處于歷史高位。
    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年前9個(gè)月中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油1.46億噸，同比增加8.2％。出口方面，9月出口原油39萬噸，環(huán)比減少29％且低于去年同期水平33％。
    今年以來，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)一共經(jīng)歷了7次調(diào)整，其中4次上調(diào)，3次下調(diào)。國(guó)家發(fā)改委最近的一次調(diào)價(jià)是9月30日，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)汽柴油零售價(jià)均小幅下調(diào)190元/噸。（喻春來）