化肥流通體制改革關(guān)鍵在于市場(chǎng)落實(shí)
來源:中國(guó)化肥網(wǎng) 作者:黃存 發(fā)布時(shí)間:2009-10-28 閱讀次數(shù):3451次
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)已經(jīng)公布兩個(gè)月,目前生產(chǎn)企業(yè)對(duì)這一重要政策的反響并不強(qiáng)烈,他們?cè)谏罡谢柿魍ㄊ袌?chǎng)化進(jìn)程加快的同時(shí),更加看重基層的具體落實(shí)情況。這是10月20日國(guó)家工信部召開的化肥流通體制改革實(shí)施情況座談會(huì)后,記者了解到的情況。
10月20日,為了解《決定》發(fā)布后化肥流通領(lǐng)域的變化和對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)的影響,工信部在北京召開了化肥流通體制改革實(shí)施情況座談會(huì)。今年以來,國(guó)家對(duì)于化肥方面的改革政策接連不斷:1月底,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部下發(fā)關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知,推進(jìn)化肥價(jià)格改革,建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制;7月,國(guó)家發(fā)展改革委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價(jià)有關(guān)問題的通知》,決定逐步理順農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價(jià),適當(dāng)調(diào)整鐵路農(nóng)用化肥整車運(yùn)價(jià);8月24日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》出臺(tái)。對(duì)于這一系列政策出臺(tái),生產(chǎn)企業(yè)明顯感受到化肥市場(chǎng)化步伐的加快。
據(jù)了解,化肥生產(chǎn)企業(yè)在座談會(huì)上雖然認(rèn)為《決定》中的索票索證等規(guī)定對(duì)今后企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提供優(yōu)良產(chǎn)品和服務(wù)有了新的要求,對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)化肥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,更好地讓利于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)有著重要意義,但由于《決定》出臺(tái)到目前推行時(shí)間尚短,市場(chǎng)上還不能見到顯著變化。同時(shí)文件中的一些經(jīng)營(yíng)模式以前已經(jīng)實(shí)際存在,此次文件只是對(duì)這些經(jīng)營(yíng)模式的進(jìn)一步“合法化”。由此可以看出,化肥企業(yè)對(duì)于《決定》的反應(yīng),更期待政策的進(jìn)一步細(xì)化和基層落實(shí)情況。
參加座談的部分代表告訴記者,對(duì)于《決定》的出臺(tái),企業(yè)普遍關(guān)心的是新規(guī)定下的實(shí)際操作狀況與基層執(zhí)行情況。比如《決定》規(guī)定農(nóng)資經(jīng)銷商的最低資金限制只有3萬元,在此較低的門檻面前,經(jīng)銷商人數(shù)會(huì)有較大幅度上升,這對(duì)于強(qiáng)化市場(chǎng)管理、凈化市場(chǎng)環(huán)境提出了更高的要求。同時(shí),企業(yè)反映目前在化肥流通領(lǐng)域還存在多頭管理、地方保護(hù)主義等情況,重復(fù)執(zhí)法、區(qū)域壁壘不但增加了企業(yè)的營(yíng)銷成本,還容易導(dǎo)致以權(quán)謀私,滋生腐敗。而個(gè)別地區(qū)“知假售假”、“打真不打假”的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響著化肥的流通環(huán)境。他們還建議在流通領(lǐng)域扶優(yōu)扶強(qiáng)、給予化肥生產(chǎn)企業(yè)一定的支持、加強(qiáng)打假力度、建立相應(yīng)的退出機(jī)制、細(xì)化質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、完善測(cè)土施肥政策、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、實(shí)施有效監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)維權(quán)等。
另外,業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為,此次座談對(duì)《決定》的反響不夠熱烈,也與參會(huì)代表為生產(chǎn)企業(yè),對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)有一定滯后有關(guān)。據(jù)了解,此次參加座談的除了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)外,全部是相關(guān)化肥工業(yè)協(xié)會(huì)和化肥生產(chǎn)企業(yè)的代表。(黃存)