“下一步資源方面的稅費改革要加快步伐。這個改革之后在2012年或2013年要推出碳稅而且是低標準起步。這是一個路線圖。”12月10日財政部財政科學研究所副所長蘇明在環(huán)境公共財稅改革研討會上作此表述。
　　在此次研討會上國家財政、環(huán)保、稅務部門的人士一致向記者透露財政部、國家發(fā)改委、國家稅務總局已經(jīng)預備在2010年加大資源稅改革的步伐并有望在試點的基礎(chǔ)上開征環(huán)境稅目前完整的環(huán)境稅方案已經(jīng)上報有關(guān)部門。碳稅的各個征收方案已經(jīng)出籠。相關(guān)日程表已經(jīng)有了初步安排。
  　而就在國務院總理溫家寶趕赴全球關(guān)注的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會前中國已經(jīng)承諾2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%。
　　蘇明指出資源稅改革應該為碳稅的改革預留空間一旦資源稅太高碳稅將難以征收。
　　他建議碳稅的起步標準可以為每噸二氧化碳排放收取稅收10元這比環(huán)保部門研究團隊此前提出的20元/噸的設(shè)想要低。
　　資源稅改加速
　　接近財政、稅務部門的人士透露國家有望在明年加大資源稅的改革力度并開征環(huán)境稅。其中資源稅的改革方向是擴大資源稅的征收范圍提高稅率從定額稅變成累計稅并改善資源稅的征收范圍從生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)同時征收資源稅。環(huán)境稅則是在目前試點的基礎(chǔ)上開征新的稅種。
　　記者了解到目前環(huán)保部、財政部、國家稅務總局有關(guān)環(huán)境稅的方案已經(jīng)完成。一位接近環(huán)保部的人士說?！案唧w的時間表還要看情況但是的確是在加快步伐?！?
　　資源稅改革和環(huán)境稅早已列入國家發(fā)改委2009年的工作日程今年5月下旬公布的發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》（以下簡稱《意見》）就提出“研究制訂并擇機出臺資源稅改革方案;加快理順環(huán)境稅費制度研究開征環(huán)境稅”。
　　環(huán)境保護部規(guī)劃財務司副司長尤艷馨透露目前國家已經(jīng)對內(nèi)蒙古、山東、河南、廣東等地開展了環(huán)境稅的調(diào)研湖北、湖南也在繼續(xù)進行排污稅由地稅代收的試點。
　　她透露稀有金屬的資源開采和環(huán)境稅水泥、造紙等落后工藝的產(chǎn)品稅也在研究中。
　　多年以來有關(guān)資源稅的稅收范圍逐步擴大不過稅額仍然偏低。歷經(jīng)2004、2005、2006年的調(diào)整目前大部分省市的煤炭資源稅適用稅額不到4元/噸水平。
　　碳稅伏筆
　　國家開征環(huán)境稅將為下一步碳稅的征收埋下伏筆。
　　簡單來講碳稅就是二氧化碳的排放征收的一種稅。環(huán)境稅泛指為了達到環(huán)境保護的目標而征收的相關(guān)稅中或者與環(huán)保相關(guān)的稅收。能源稅泛指對各種能源征收的相關(guān)稅收包括所得稅、資源稅等。
　　三者比較環(huán)境稅最寬范即碳稅可以是環(huán)境稅當中的一個稅目。
　　因此蘇明表示碳稅的實施方式可以通過改造現(xiàn)有的稅種包括能耗稅、消費稅等通過對這些稅費的改革來達到減排二氧化碳的目的;也可以將碳稅列為環(huán)境稅的一個稅目;也可以單獨搞一個碳稅。
　　以上三種情況都有可能但是把所有的與能源相關(guān)的稅收全部歸納為碳稅即中國單獨搞一個碳稅是蘇明理想中的模式?！斑@樣對中國的資源保護、對節(jié)能減排能發(fā)揮更大作用?！彼f。
　　據(jù)了解每消耗1噸原煤所產(chǎn)生的二氧化碳約為1.9噸消耗1噸原油所排放的二氧化碳約為3噸。為此蘇明帶領(lǐng)的課題組建議中國的碳稅最終應該根據(jù)煤炭、天然氣和成品油的消耗量來征收。
　　蘇明建議碳稅在起步的時候每噸二氧化碳排放征稅10元征收年限可設(shè)定在2012年到2020年碳稅的稅率可提高到40元/噸。
　　而環(huán)保部規(guī)劃院副院長王金南的課題組曾建議每噸二氧化碳排放征稅20元到2020年可以征收50元/噸。具體而言煤炭（每噸）、石油（每噸）、天然氣（每立方米）分別征收11、17、12元的碳稅。
　　蘇明指出他建議的征稅標準低一些是經(jīng)過測算稍微降低碳稅征收標準對中國的GDP、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)影響都不是很大?！暗嵌趸紲p排的效果仍將非常明顯?！彼f。（肖明/朱亞梅）