國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀給工業(yè)和信息化部監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌的突出印象是散、亂、差，集中體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理等，造成石化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。辛國(guó)斌說，發(fā)達(dá)國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)大型化、一體化、功能化的發(fā)展模式為我們提供了樣板。因此，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，是石化產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的重要目標(biāo)。
　　目前，我國(guó)煉油、化肥、農(nóng)藥、甲醇、電石、氯堿、純堿等行業(yè)的企業(yè)數(shù)量都多達(dá)數(shù)百家甚至上千家，產(chǎn)能總和位居世界前列，但企業(yè)平均規(guī)模卻遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平。全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，加快推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。
　　根據(jù)《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》的安排，到2015年，全國(guó)煉油、乙烯裝置平均規(guī)模將分別達(dá)到和超過世界平均水平；氮肥、農(nóng)藥、氯堿、電石等行業(yè)將通過淘汰落后、兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度?！吨笇?dǎo)意見》還明確提出，要培育一批著名品牌龍頭企業(yè)，大幅提升行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售收入占行業(yè)總量的比重，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售收入過千億元的企業(yè)數(shù)量?！吨笇?dǎo)意見》為此還提出了具體措施：一方面，橫向兼并重組弱勢(shì)企業(yè)，整合市場(chǎng)資源，減少企業(yè)數(shù)量；另一方面，縱向重組上下游相關(guān)企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮資源配套優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　辛國(guó)斌說，對(duì)于規(guī)模效益顯著的石化產(chǎn)業(yè)來說，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度尤為迫切。眼下，工信部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門向國(guó)務(wù)院提交了加快企業(yè)推進(jìn)兼并重組的指導(dǎo)意見，今年還將出臺(tái)行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見，希望石化產(chǎn)業(yè)在兼并重組方面能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　實(shí)際上，石化行業(yè)的兼并重組已經(jīng)風(fēng)起云涌。以磷肥行業(yè)為例，貴州的翁福集團(tuán)和開磷集團(tuán)通過重組實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，云南省則將“省隊(duì)”和“地市隊(duì)”的磷肥企業(yè)重組為云天化國(guó)際化工股份有限公司，企業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居世界前列。目前，磷肥行業(yè)的這些大企業(yè)除了在本省進(jìn)行整合外，還以資源為紐帶繼續(xù)向外擴(kuò)張，著力打造大型磷化工和精細(xì)化工集團(tuán)。企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，更重要的是實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
　　與此同時(shí)，工信部還將全面落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)其走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套的路子，目的是構(gòu)建有利于上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)龍頭和優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，中小企業(yè)做特做專，形成大中小企業(yè)相互并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有所長(zhǎng)的發(fā)展新局面。山東省也于近期出臺(tái)了中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　在產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化方面，石化行業(yè)也在進(jìn)行積極的嘗試。目前，園區(qū)化發(fā)展已經(jīng)成為石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的重要載體。以涂料行業(yè)為例，隨著城市化步伐的加快和環(huán)保法規(guī)的日益嚴(yán)格，各地方的涂料企業(yè)正相繼搬遷至化工園區(qū)。與此同時(shí)，一些化工園區(qū)因有上游原料而計(jì)劃延伸發(fā)展涂料產(chǎn)業(yè)。
　　而產(chǎn)業(yè)集中度的提高，也將有助于壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出，要使成品油 “北油南運(yùn)”的狀況得到改善，長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)集聚度還有待進(jìn)一步提高，要建成3～4個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)煉油、200萬(wàn)噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地，以此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；同時(shí)要按照一體化、園區(qū)化、集約化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的發(fā)展模式，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，嚴(yán)格控制煉油乙烯項(xiàng)目新布點(diǎn)。
　　石化產(chǎn)業(yè)區(qū)域之間的布局調(diào)整已是大勢(shì)所趨，東部地區(qū)的部分石化產(chǎn)能將向西部地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，市場(chǎng)需求大，交通便利，石化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，集中了全行業(yè)一半以上的銷售收入；中西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)差，交通不便，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。但是，隨著資源能源價(jià)格的上漲及環(huán)境容量的縮小，東部地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。相反，中西部地區(qū)憑借豐富、低廉的資源及勞動(dòng)力，顯現(xiàn)出越來越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)將發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力，合理承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)若干大型煤—電—化一體化基地、礦—鹽—電—化一體化基地、磷復(fù)肥基地等。而化肥、甲醇、電石等資源型產(chǎn)品將進(jìn)一步向原料產(chǎn)地集中，涂料、染料等精細(xì)化學(xué)品及化工新材料將向消費(fèi)地集中。
　　國(guó)務(wù)院去年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》還提出，鼓勵(lì)東部地區(qū)先進(jìn)的中小企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)營(yíng)等多種形式，加強(qiáng)與中西部地區(qū)中小企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。有關(guān)部門也把“鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)之一。《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的出臺(tái)，也將中部地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到了國(guó)家層面。（凡菱）