2010年注定將是能源價(jià)格改革元年。進(jìn)入4月后，天然氣密集傳出價(jià)改信號(hào)。在經(jīng)歷了一次又一次的“出臺(tái)前夜”后，天然氣價(jià)改昨天終于邁出第一步。
        昨天，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自6月1日零時(shí)起將國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米提高230元，并進(jìn)一步改進(jìn)天然氣價(jià)格管理，完善相關(guān)價(jià)格政策。
        提價(jià)幅度25% 與國(guó)際氣價(jià)仍有差距
        長(zhǎng)期以來(lái)，與成品油、電力等相比，中國(guó)的天然氣價(jià)格明顯偏低。國(guó)際油價(jià)已攀升至目前80美元左右，但國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格卻一直未做調(diào)整。
        統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60%左右(出廠環(huán)節(jié))，而國(guó)產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的25% 左右。與其他可替代能源價(jià)格相比，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相當(dāng)于等熱值液化石油氣價(jià)格的四分之一，燃料油價(jià)格的三分之一，進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半左右。
        根據(jù)昨天發(fā)改委下發(fā) 《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》，將國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價(jià)幅度為24.9%。
        對(duì)此，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，本次調(diào)價(jià)幅度接近25%，但與國(guó)際氣價(jià)相比仍有差距。
        每戶每月增支4.6元 對(duì)CPI影響不大
        國(guó)產(chǎn)氣出廠價(jià)格調(diào)整后，當(dāng)?shù)厝細(xì)夤举?gòu)進(jìn)成本將大幅上升。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶表示，各地居民用氣具體調(diào)價(jià)時(shí)間和幅度，最終將由省級(jí)政府履行聽(tīng)證程序后自行決定。
        林伯強(qiáng)表示，受此影響，按中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)平均每戶家庭每月炊事用氣約為20方。也就是說(shuō)按此測(cè)算城市居民每月平均將多增支4.6元左右。
        為什么選擇在這個(gè)時(shí)間提高天然氣價(jià)格，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶昨天表示，在經(jīng)濟(jì)增速回升、經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)、價(jià)格總水平低位運(yùn)行的背景下，天然氣價(jià)格改革的條件成熟。
        發(fā)改委有關(guān)人士同時(shí)表示，綜合各方面的情況判斷二季度價(jià)格總水平將繼續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢(shì)。此前其預(yù)計(jì)二季度新漲價(jià)因素將減少，5月和6月CPI漲幅可能在3%左右。
        對(duì)此，北京石油管理干部學(xué)院韓學(xué)功表示天然氣的價(jià)格跟老百姓直接相關(guān)，甚至比汽油價(jià)格更敏感。石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成則表示，目前國(guó)內(nèi)通脹壓力不大，考慮到國(guó)內(nèi)天然氣使用量，漲價(jià)預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)CPI有太大的影響。   
        天然氣供需缺口加大 專家稱還要漲
       同時(shí)改進(jìn)的還有天然氣價(jià)格管理辦法，車用天然氣與成品油之間比價(jià)關(guān)系也進(jìn)一步理順。
        通知將部分油氣田一、二檔氣價(jià)進(jìn)行并軌，取消了價(jià)格“雙軌制”；進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度，允許供需雙方以出廠基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮10%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。要求各地原則上按照與汽油最高零售價(jià)格不低于0.75：1的比價(jià)關(guān)系理順車用天然氣價(jià)格，保持車用氣的合理比價(jià)。
        “天然氣價(jià)格改革剛剛走出第一步。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，今后天然氣價(jià)改的方向是逐漸與國(guó)際接軌，隨著國(guó)際天然氣占國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)量的比重增加，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格還將進(jìn)一步提高。根據(jù)發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)，去年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量約900億立方米，其中進(jìn)口78億立方米，對(duì)外依存度已超過(guò)8%。2010年進(jìn)口量預(yù)計(jì)超過(guò)150億立方米。即便如此，天然氣供應(yīng)仍然存在較大缺口。2008年和2009年國(guó)內(nèi)天然氣供需缺口分別為30億和90億立方米左右。
        隨著進(jìn)口氣的不斷擴(kuò)大，尤其是去年年底中亞天然氣入華后，價(jià)格處于倒掛狀態(tài)，石油公司一直在虧本經(jīng)營(yíng)。數(shù)據(jù)顯示：按照西氣東輸二線與國(guó)際油價(jià)掛鉤的定價(jià)公式，當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格為80美元/ 桶時(shí)，中亞天然氣在霍爾果斯的邊境完稅價(jià)格為2.20元/立方米。按照西氣東輸二線全線平均管輸費(fèi)1.08元/立方米計(jì)算，城市門站平均價(jià)格達(dá)到3.28 元/立方米。這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)的價(jià)格。董秀成稱，對(duì)中石化、中石油等石油企業(yè)是利好，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致化工等用氣行業(yè)成本增加。
        此外，發(fā)改委在通知中明確今年進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格政策：進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格暫按國(guó)產(chǎn)天然氣供同類用戶價(jià)格執(zhí)行。林伯強(qiáng)表示，2010年進(jìn)口中亞天然氣數(shù)量相對(duì)小，國(guó)內(nèi)外天然氣銷售同價(jià)會(huì)使兩大石油巨頭在國(guó)內(nèi)賺一點(diǎn)，但在國(guó)外虧一點(diǎn)。（宛霞）