財政部有關(guān)負責人就2010年關(guān)稅調(diào)整情況答記者問
來源:中國化肥網(wǎng) 作者:覓丹 發(fā)布時間:2009-12-16 閱讀次數(shù):3241次
問:2010年我國關(guān)稅調(diào)整所遵循的基本原則是什么?調(diào)整后,我國關(guān)稅的整體情況如何?
答:2010年關(guān)稅調(diào)整遵循的基本原則是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持財政科學化精細化管理,保持進出口稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,進一步完善積極財政政策框架下的關(guān)稅宏觀調(diào)控措施和手段,促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
按照我國加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾,自2010年1月1日起,我國將進一步降低鮮草莓等6個稅目商品的進口關(guān)稅。由于降稅涉及商品少、稅率降幅小,對關(guān)稅總水平影響不大,2010年的關(guān)稅總水平與2009年相同,仍為9.8%。其中,農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%,工業(yè)品平均稅率為 8.9%。經(jīng)過此次降稅,我國2001年加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢。
問:經(jīng)過此次關(guān)稅調(diào)整,我國加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾已全部履行完畢。請介紹一下我國加入世界貿(mào)易組織后的降稅承諾履行情況?
答:加入世界貿(mào)易組織以來,我國認真履行承諾的關(guān)稅減讓義務,得到了國際社會的廣泛好評,維護了國家信譽,樹立了負責任大國的良好形象。自 2002年起逐年調(diào)低進口關(guān)稅,關(guān)稅總水平由15.3%調(diào)整至目前的9.8%,農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由18.8%調(diào)整至目前的15.2%,工業(yè)品平均稅率由 14.7%調(diào)整至目前的8.9%。其中,2002年大幅調(diào)低了5300多種商品的進口關(guān)稅,關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降低至12%,是入世后降稅涉及商品最多、降稅幅度最大的一年;2005年降稅涉及900多種商品,關(guān)稅總水平由2004年的10.4%降低至9.9%,是我國履行義務的最后一次大范圍降稅;此后的幾次降稅涉及商品范圍有限,對關(guān)稅總水平的影響均不大。2006年7月1日,我國降低了小轎車等42個汽車及其零部件的進口關(guān)稅稅率,最終完成了汽車及其零部件的降稅義務,我國汽車整車及其零部件稅率分別由入世前的70-80%和18-65%降至25%和10%。2010年降低鮮草莓等 6個稅目商品進口關(guān)稅后,我國加入世界貿(mào)易組織承諾的關(guān)稅減讓義務全部履行完畢。
加入世界貿(mào)易組織是我國改革開放進程中具有歷史意義的一件大事,也是我國主動迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略舉措。入世以來,我國貨物貿(mào)易進口總額由2001年的2436億美元增長到2008年的11331億美元,增長3.65倍,年均增長率為24.6%。我國進口總額占世界進口總額的比例由 2001年的3.8%上升至2008年的6.9%,居世界第三位。今后將繼續(xù)按照科學發(fā)展觀的要求,充分發(fā)揮關(guān)稅對經(jīng)濟的調(diào)控作用,統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局,利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補,推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
問:此次關(guān)稅調(diào)整在保持進出口稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,為進一步完善關(guān)稅調(diào)控手段,繼續(xù)發(fā)揮關(guān)稅調(diào)控杠桿作用方面主要采取了哪些措施?
答:當前,我國經(jīng)濟形勢總體向好,但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,存在著一些不確定因素,特別是對外貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢仍然嚴峻。2010年關(guān)稅調(diào)整在完善調(diào)控措施手段,發(fā)揮積極財政政策框架下關(guān)稅的調(diào)控杠桿作用,促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面采取了以下措施:
一是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。對鉀肥、動物飼料、棉花采摘機、土豆、甜菜收獲機、大型聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和機械設(shè)備實施較低的進口暫定稅率。為保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要,繼續(xù)對尿素、磷酸銨等化肥征收季節(jié)性出口關(guān)稅,繼續(xù)對復合肥等部分化肥征收特別出口關(guān)稅。
二是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對電極漿料、初級形狀的聚碳酸酯、照相手機用閃光燈組件等部分國內(nèi)產(chǎn)能不足或技術(shù)性能指標不能滿足需要的電子、化工、信息技術(shù)產(chǎn)品原料,光通信用微光組件、切紙機用弧形輥、機組式窄幅柔性版印刷機、小轎車車身沖壓件模具、污泥渦輪干燥機、大馬力發(fā)動機等有利于新技術(shù)引進及推廣應用的關(guān)鍵設(shè)備及零部件實施較低的進口暫定稅率。
三是促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。對煤炭、鋰輝石礦、溴、碲等能源資源類產(chǎn)品,植物酸性油等基礎(chǔ)性原材料,槽式太陽能拋物面反射鏡等有利于環(huán)境保護的設(shè)備及零部件實施較低的進口暫定稅率;繼續(xù)對原油、木漿、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等資源性、生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品實施出口暫定稅率。
四是根據(jù)國內(nèi)外供需狀況和市場價格變化等情況,對磷酸、成品油、鄰二氯苯、硝基甲苯、取向性硅電鋼寬板、不銹鋼制無縫鍋爐管、船舶用傳動軸、熱敏打印頭、接觸式圖像傳感器、風力發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品不再實施較低的進口暫定稅率,恢復最惠國稅率,適當提高了燃料油、升華硫磺、硫酸、自動絡筒機、覆銅板用銅箔等產(chǎn)品的進口暫定稅率。同時,降低了部分化肥及其原料的出口暫定稅率。
問:2010年我國將對哪些國家實施協(xié)定稅率?具體情況如何?
答:充分發(fā)揮關(guān)稅在促進多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)合作,積極開拓國際市場方面的作用,對保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展尤為重要。2010年,我國將根據(jù)以往與有關(guān)國家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定,對部分國家原產(chǎn)的商品實施比最惠國稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率,對部分最不發(fā)達國家原產(chǎn)的商品實施特惠稅率,以促進與有關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易合作,實現(xiàn)互利共贏,共同發(fā)展。
與2009年相比,2010年我國實施的協(xié)定稅率產(chǎn)品范圍更廣、優(yōu)惠幅度更大。一是對原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾五國的商品實施《亞太貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率,包括1767個稅目,這些稅目的平均稅率為8.9%,相對于最惠國稅率,平均優(yōu)惠幅度為23.3%;二是對原產(chǎn)于智利的商品實施中國-智利自由貿(mào)易協(xié)定稅率,包括7029個稅目,平均稅率為1.3%,平均優(yōu)惠幅度為87.7%;三是對原產(chǎn)于巴基斯坦的商品實施中國-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定稅率,包括6240個稅目,平均稅率為5.3%,平均優(yōu)惠幅度為43%;四是對原產(chǎn)于新西蘭的商品實施中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定稅率,包括 7040個稅目,平均稅率為4.0%,平均優(yōu)惠幅度為61.6%;五是對原產(chǎn)于新加坡的商品實施中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定稅率,包括2753個稅目,稅率均為零,平均優(yōu)惠幅度為100%。特別是,自2010年起,中國-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定將實施第四批正常商品降稅,雙方90%以上的商品將實施零關(guān)稅,中國-東盟自貿(mào)區(qū)將全面實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。降稅后,我國對東盟各國實施協(xié)定稅率的商品稅目數(shù)在6800個左右,總體平均稅率為0.1%,平均優(yōu)惠幅度為99%。同時,上述國家也將根據(jù)相關(guān)協(xié)定,在2010年對我國商品實施相應的協(xié)定稅率。2010年,我國將繼續(xù)在內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排框架下,分別對原產(chǎn)于香港、澳門地區(qū)且已制定原產(chǎn)地優(yōu)惠標準的1587個和1209個稅目商品實施零關(guān)稅。
此外,2010年我國將繼續(xù)對老撾、埃塞俄比亞等41個最不發(fā)達國家的部分商品實行特惠稅率,其中絕大多數(shù)商品實施零稅率,并且稅目范圍涵蓋了我國自上述國家進口的絕大多數(shù)商品。
問:2010年我國進出口稅則在商品列目方面有何變化?
答:為適應科學技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強進出口管理的需要,在符合世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》列目原則的前提下,2010年對進出口稅則中部分稅目進行了調(diào)整,增列了硫酸羥胺、重組人胰島素、食品級冰乙酸、速凝永磁片等稅目。調(diào)整后,我國2010年進出口稅目總數(shù)將由2009年的7868個增至7923個。(覓丹)